新聞資訊

一

第一條  為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力集聚全球創(chuàng)新資源，著力提升研發(fā)國際化水平，根據(jù)市政府辦公室《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2020〕35號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指有效對(duì)接全球高端創(chuàng)新資源，從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)），并以研發(fā)為基礎(chǔ)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、孵化育成等活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。國際研發(fā)機(jī)構(gòu)不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

第三條  支持國際研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造對(duì)接全球創(chuàng)新資源的“橋頭堡”和“連接站”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，用好全球資源要素；開展高水平國際科技交流活動(dòng)，拓展國際合作渠道，不斷提升蘇州科技創(chuàng)新體系開放程度和國際化水平；打造一批高水平的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，營造有利于科技型企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍，推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展。

二

第四條 蘇州市國際研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

一、在蘇州或境外登記注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，投資主體明確。依托現(xiàn)有單位在蘇州聯(lián)合共建的，依托單位需有正式文件明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)；

二、實(shí)際運(yùn)營時(shí)間不少于半年，具有完善的運(yùn)行模式和明確的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行章程，發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)等；

三、所開展的研發(fā)活動(dòng)須遵守國家對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)要求，研究領(lǐng)域清晰，具有能夠滿足開展研發(fā)需要的固定場(chǎng)所、儀器設(shè)備等科研條件，以及具體的依托境外研發(fā)或中外聯(lián)合研發(fā)的科研項(xiàng)目，擁有國內(nèi)外發(fā)明專利；

四、具有結(jié)構(gòu)合理的中外聯(lián)合研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%以上，其中博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上高層次人才占研發(fā)人員總數(shù)的30%左右，外籍研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)的20%左右；

五、既有投入不低于人民幣5000萬元（或等值外幣），其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比不低于30%，并且有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來源和穩(wěn)定增長的研發(fā)投入。

三

第五條  聚焦蘇州先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持建設(shè)一批開放程度高、整合資源多、研發(fā)能力強(qiáng)的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同的建設(shè)主體和運(yùn)行方式，國際研發(fā)機(jī)構(gòu)主要包括獨(dú)立建設(shè)、合作共建、境外設(shè)立三種類型。

第六條  獨(dú)立建設(shè)類。由海外知名高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)跨國公司自身或其全資子公司來蘇州獨(dú)立發(fā)起設(shè)立，機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在蘇州。

第七條  合作共建類。由我市高校院所或龍頭企業(yè)等，與海外創(chuàng)新資源以合資或其他方式共同發(fā)起設(shè)立，投資主體多元化，機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在蘇州。

第八條  境外設(shè)立類。由我市注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等在境外設(shè)立，同時(shí)還需滿足以下條件：

1、資產(chǎn)及經(jīng)營狀態(tài)良好；

2、建有健全的研發(fā)體系，有承接國內(nèi)外研發(fā)項(xiàng)目的能力；

3、設(shè)立主體通過在境外新設(shè)、并購或參股等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，且擁有實(shí)際控制權(quán)。所設(shè)機(jī)構(gòu)前期已有必要投入，運(yùn)行狀況良好；

4、所設(shè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在境外，研發(fā)活動(dòng)符合所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

四

第九條  支持國際研發(fā)機(jī)構(gòu)積極導(dǎo)入海內(nèi)外創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動(dòng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力和投資規(guī)模，自立項(xiàng)當(dāng)年起：

1、對(duì)符合條件的獨(dú)立建設(shè)類國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的30%給予經(jīng)費(fèi)支持，單一機(jī)構(gòu)累計(jì)不超過1000萬元；

2、對(duì)符合條件的合作共建類國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的30%給予經(jīng)費(fèi)支持，單一機(jī)構(gòu)累計(jì)不超過800萬元；

3、對(duì)符合條件的境外設(shè)立類國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的30%給予經(jīng)費(fèi)支持，單一機(jī)構(gòu)累計(jì)不超過600萬元。

第十條  引導(dǎo)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)提升科研能力水平，承擔(dān)或參與國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，符合條件的按照其實(shí)際獲得國撥經(jīng)費(fèi)的一定比例，給予最高300萬元的研發(fā)費(fèi)資助。

第十一條  支持國際研發(fā)機(jī)構(gòu)雇傭外籍專家和研究人員，優(yōu)先推薦申報(bào)蘇州市柔性引進(jìn)海外人才智力“海鷗計(jì)劃”。同時(shí)，按相關(guān)規(guī)定提供人員出入境、居留、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、樂居保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的配套支持。

第十二條  鼓勵(lì)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)將自有儀器設(shè)備主動(dòng)納入蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)年度服務(wù)績效給予每年最高100萬元補(bǔ)助。

第十三條  支持國際研發(fā)機(jī)構(gòu)開展跨國聯(lián)合研發(fā)，對(duì)符合相關(guān)條件的輸出科技成果的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按輸出成果技術(shù)合同交易額最高5%的比例給予每家每年度最高50萬元補(bǔ)助。

第十四條  鼓勵(lì)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)起組織國際合作、技術(shù)研討、對(duì)接交流等活動(dòng)，對(duì)符合相關(guān)條件的可按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生金額最高50%的比例給予最高50萬元補(bǔ)助。

五

第十五條  蘇州市國際研發(fā)機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費(fèi)采取市、市（縣）按1:2比例聯(lián)動(dòng)扶持。同一機(jī)構(gòu)已獲得市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金其他經(jīng)費(fèi)的，按就高不重復(fù)原則予以支持。

第十六條  蘇州市級(jí)對(duì)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持經(jīng)費(fèi)來源于蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，主要用于國際研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。

第十七條  蘇州市國際研發(fā)機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費(fèi)的使用，須符合《蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》和《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)要求。支持經(jīng)費(fèi)不得用于境內(nèi)外物業(yè)購置、項(xiàng)目投資和關(guān)聯(lián)單位的人員費(fèi)用。

六

第十八條  蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)全市國際研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序。各市、區(qū)科技局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申報(bào)和日常服務(wù)。蘇州市科學(xué)技術(shù)局委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理等日常管理工作。

第十九條  國際研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采取屬地化原則，由符合條件的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，經(jīng)所在地科技局審核推薦，受委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家開展評(píng)審等相關(guān)工作，蘇州市科學(xué)技術(shù)局對(duì)經(jīng)公示無異議的機(jī)構(gòu)予以立項(xiàng)支持并授牌。其中，在我市設(shè)立的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)為申報(bào)單位；在境外設(shè)立的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立主體為申報(bào)單位，相關(guān)材料的審計(jì)需委托在蘇州和境外均具備審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十條  國際研發(fā)機(jī)構(gòu)遵循擇優(yōu)支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。國際研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱、注冊(cè)地、投資主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)以書面形式上報(bào)。蘇州市科學(xué)技術(shù)局定期對(duì)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)開展資格復(fù)核，未通過復(fù)核的，取消其國際研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

七

第二十一條  申報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)其申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等情形的，按照《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行處理。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。